1) Ermächtigung: Für Grundrechtseingriffe ist spezielle Ermächtigung erforderlich.

2) formelle Vorauss.:

a) Zuständigkeit (Verband + Organ)
b) Verfahren: Ladung, Beschlussfähigkeit, Befangenheit, evtl. Genehmigung usw.
c) Form: beachte Verkündung
d) Eventuell Heilung thematisieren

3) materielle Vorauss.:

a) Subsumtion der Satzung unter Norm
b) unbestimmte Rechtsbegriffe
c) Wirksamkeit der Satzungsermächtigung

4) Satzung selbst (Ermessen)

a) Innerhalb Satzungsautonomie
b) Kein Verstoß gegen höherrangiges Recht
c) Verhältnismäßigkeit