I) Ermächtigung für VA

II) formelle Voraussetzungen für VA

III) materielle Voraussetzungen für VA

a) Subsumtion unter Rechtsverordnung/Satzung

b) Wirksamkeit von Rechtsverordnung/Satzung

1) Ermächtigung für Rechtsverordnung/Satzung
2) formelle Vorauss. für Erlass
3) materielle Vorauss. für Erlass

a) Subsumtion unter Gesetz
b) Gesetz wirksam

4) Ermessen des VO/Satzungs-Gebers

Verstößt VO/Satzung selbst gg höherrangiges Recht wie Grundrechte, Gesetz usw.

IV) Ermessen bez. VA-Erlaß
Keine Heilung durch Inkrafttreten